Новые права общественных наблюдательных комиссий
Новые права общественных наблюдательных комиссий 18.09.2018

Новые права общественных наблюдательных комиссий

    Член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, член Совета Гражданской ассамблеи Красноярского края Валерий Васильев принял участие в заседании Общественной палаты Российской Федерации, на котором обсуждались новые права членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК), контролирующих соблюдение прав человека в местах принудительного содержания.
    Права членов ОНК были расширены Федеральным законом от 19 июля 2018 № 203-ФЗ «О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ и Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
    «В частности, теперь члены общественной наблюдательной комиссии вправе осуществлять кино-, фото— и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав подозреваемых и обвиняемых с письменного согласия самих подозреваемых и обвиняемых в местах, определяемых администрацией места содержания под стражей, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится данное место содержания под стражей», — пояснил первый заместитель Секретаря ОП РФ Вячеслав Бочаров.
    При посещении мест принудительного содержания члены общественной наблюдательной комиссии вправе использовать измерительные приборы для контроля за микроклиматом в жилых и производственных помещениях, добавил он. Такие измерительные приборы должны пройти государственную аттестацию и иметь соответствующее свидетельство.
   "Наша встреча чрезвычайно важна, — отметила председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Мария Каннабих, приветствуя участников заседания. — Еще десять лет назад мы говорили о создании ОНК, сегодня ОНК работает, но обсуждению подлежат механизмы ее работы в связи с изменениями в законе. Сегодня в работе ОНК задействовано более тысячи человек и главным принципом в работе остается — найти поход к людям, находящимся в местах заключения».
     Некоторые изменения в законе, вступившие в силу с 30 июля 2018 года, вызвали противоречивые мнения среди участников круглого стола. Так, в случае обсуждения членами ОНК вопросов, не относящихся к обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в местах принудительного содержания, либо нарушения ими установленных в местах принудительного содержания правил внутреннего распорядка беседа немедленно прерывается.
    «А в какой момент могут прервать беседу? — задался вопросом Вячеслав Бочаров. — И каков порядок посещения медицинских учреждений? Нам важно услышать на этом круглом столе наработки по изменениям в законе и ответы от органов, которых касается этот закон».
    О важном, по его мнению, пробеле в новой версии закона рассказал Валерий Васильев: «Законом предусматривается использование измерительных приборов для контроля за микроклиматом только в жилых и производственных помещениях, но не в служебных. Возможно, необходимо дополнить закон на право проверки и в служебных помещениях. Граждане, находящиеся в местах принудительного содержания нуждаются во внимании, но и сотрудникам, выполняющим свои обязанности, условиям их трудовой деятельности не должно уделяться меньше внимания членами ОНК».
    Васильев считает, что многие положения нового закона нуждаются в дополнительном разъяснении, недопонимание даже может привести к конфликтам между членами ОНК и представителями администрации пенитенциарных  учреждений. «Этот новый закон, вносящий поправки в ФЗ №76 от 2008 г.,  вызывает не меньше вопросов, чем основополагающий документ. Я предлагаю разработать соответствующие рекомендации по выполнению этого закона. Кроме того, я считаю, что такие нормативные документы, затрагивающие напрямую права граждан, должны проходить предварительную общественную экспертизу», - отметил общественник.  
    В тоже время Валерий Васильев положительно оценил, что наконец-то в законе закреплено право региональных общественных палат участвовать в формировании ОНК. По словам общественника, палаты получили право рекомендовать членов ОНК, раньше такого не было, прежним порядком предусматривалось направление документов напрямую.
   О том, что пожелания общественников будут приняты во внимание, заявил старший инспектор по особым поручениям отдела по обеспечению прав человека в УИС правового управления ФСИН России Кирилл Саранцев.
   Он рассказал о проводимой работе ведомства и подготовке методических рекомендаций для членов ОНК с учетом предложений общественников, поступивших в 2017 году. «Сегодня методические рекомендации практически подготовлены. Рекомендации будут дополнены в связи с новыми изменениями в законе», — рассказал он.
   Он разъяснил, в каком случае и каким образом беседа межу членом ОНК и заключенным будет прервана: «До того момента, как беседа прерывается, от сопровождающих лиц будет разъяснение. По поводу фото- и видеосъемки готовится проект приказа. Члена ОНК сопровождает сотрудник с включенным видеорегистратором. Как только член ОНК получается согласие от законных представителей, то тогда и предоставляются фото- и видеоматериалы».
   Подводя итоги, участники круглого стола пришли к выводу, что изменения в законе требуют издания дополнительных подзаконных актов, конкретизирующих действия членов ОНК при осуществлении общественного контроля.


Наши партнеры

Общественная палата Российской Федерации
Портал НКО
Портал гражданского общества Красноярского края
Официальный портал Красноярского края
Законодательное Собрание Красноярского края